Analisis Sejarah Kebijakan dan Muatan Isi PAI pada KI-KD Kurikulum 2013 dan CP Kurikulum Merdeka
DOI:
https://doi.org/10.63243/efrbcv36Keywords:
Policy, Islamic Religious Education, Curriculum 2013, Merdeka CurriculumAbstract
This article explores the evolution of Islamic Religious Education (PAI) policy in Indonesia, tracing its development from the colonial era to the present day. It also examines how PAI content is represented in the Core Competencies and Basic Competencies (KI-KD) of the 2013 Curriculum and in the Learning Outcomes (CP) of the Merdeka Curriculum. The study adopts a qualitative approach, utilizing historical analysis and content analysis to investigate both policy developments and curriculum content related to PAI. The findings reveal that state policies on PAI have been dynamic, closely tied to the broader political landscape of Islam in Indonesia. These range from the prohibition of PAI in schools during the colonial period, to the official recognition of Islamic education institutions such as madrasahs during the New Order era, and finally to the acknowledgment of pesantren (Islamic boarding schools) during the Reformasi period. In terms of content, PAI in the 2013 Curriculum (KI-KD) includes a wide range of competencies. However, inconsistencies were found between the graduation standards (SKL), content standards (SI), and the core/basic competencies themselves. In contrast, the PAI component of the Merdeka Curriculum demonstrates more coherent learning progressions across phases and outlines competencies that are more integrated and conceptually advanced.
References
Saerozi, M. (2013). Pergeseran Posisi Agama dalam Undang-Undang Pendidikan di Indonesia. Miqot, 127-140.
Ikhrom, Abdullah, I., Kafipour, R., Mubaraq, Z., & Sutiyono, A. (2024). Intolerance in Islamic textbooks: The quest for an Islamic teaching model for Indonesian schools. Cogent Education, 1-15.
Kosim, M. (2014). Kebijakan Pendidikan Agama Islam di Sekolah Pada Masa Orde Lama. Karsa, 1-20.
Noer, D. (1998). Gerakan Modern Islam Indonesia 1900-1942. Jakarta: LP3ES.
Rahim, H. (2001). Arah Baru Pendidikan Islam di Indonesia. Jakarta: PT. Logos Wacana Ilmu.
Hanipudin, S. (2019). Pendidikan Islam di Indonesia dari Masa Ke Masa. Journal of Islam and Moslem Society, 39-53.
Maksum. (1999). Madrasah dan Perkembangannya. Jakarta: Logos.
Basri, S. (2021). Perkembangan Pendidikan Islam di Indonesia. Jurnal Mubtadiin; Kajian Ilmu Pendidikan dan Keislaman, 122-144.
Subhan, A. (2009). Lembaga Pendidikan Islam Indonesia Abad Ke-20: Pergumulan Antar Modernisasi Dan Identitas. Jakarta: UIN Jakarata Press.
Yasin, N. (2019). Dinamika Perkembangan Pondok Pesantren Salaf dan Modern. Murabby: Jurnal Pendidikan Islam, 131-142.
Suminto, A. (1996). Politik Islam Hindia Belanda. Jakarta: LP3ES.
Sayono, J. (2005). Perkembangan Pesantren di Jawa Timur (1900-1942). Bahasa dan Seni, 54-69.
Yuningsih, H. (2015). Kebijakan Pendidikan Islam Masa Orde Baru. Tarbiya: Jurnal Ilmu Pendidikan Islam, 175-194.
Poerbakawatja, S. (1970). Pendidikan dalam Alam Indonesia Merdeka. Jakarta: Gunung Agung.
Zazkia, S. A., & Hamami, T. (2021). Evaluasi Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Tengah Dinamika Politik Pendidikan di Indonesia. At-Ta'dib, 82-93.
Yuliani, & Purwanto, E. (2022). Pendidikan Islam di Indonesia Setelah Merdeka. Adiba; Journal of Education, 88-96.
Afriantoni. (2011). Implikasi Pertarungan Ideologi Terhadap Pendidikan di Indonesia. Ta'dib, 51-76.
Reksiana, & Adlia, F. (2022). Pengembangan Kurikulum Pendidikan Islam Di Indonesia (Studi Terhadap Kebijakan Kurikulum Di Madrasah). The Annual Conference on Islamic Religious Education (pp. 1111-1138). Yogyakarta: Perkumpulan Prodi Pendidika Agama Islam (PPPAI).
Aisyah, S. (2019). Pendidikan Islam Pada Masa Reformasi. Tarbiyah Islamiyah, 41-62.
Aziz, A. A., Hidayatullah, A. S., Ruswandi, U., & Arifin, B. S. (2021). Pembelajaran Pendidikan Agama Islam (PAI) di Sekolah Dasar. Jurnal Penelitian Pendidikan Islam, 63-80.
Lestari, D. (2022). Respon Sarekat Islam Terhadap Kebijakan Pendidikan Pemerintah Kolonial Belanda (1905-1933). Jurnal Sejarah Islam, 7-40.
Iryani, J., Rama, B., & Yahdi, d. M. (2023). Pendidikan Agama Islam di Sekolah Umum (Perspektif Histori). Jurnal Ilmu Pendidikan dan Sosial , 161-169.
Qomar, M. (2002). Pesantren, Dari Transformasi Metodologi Menuju Demokratisasi Institusi. Jakarta: Erlangga.
Hasbullah. (2001). Sejarah Pendidikan Islam di Indonesia: Lintasan Sejarah Pertumbuhan dan Perkembangan. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada dan LSIK.
Musthofa, I. (2019). Modernisasi Pendidikan Islam Pesantren Dalam Tinjauan Filosofis Metodologis. Jurnal At-Tarbiyat :Jurnal Pendidikan Islam, 127-139.
Jailani, M. S., & Muhammad, M. (2019). Kilas Balik Kebijakan Pendidikan Islam Indonesia pada Masa Orde Baru (1967-1997). Innovatio-Journal of Religious Innovation Studies, 15-26.
Hasdiana, S., Alamsyah, N., & Kasful Anwar US, S. S. (2024). Kebijakan Pendidikan Pemerintah Indonesia Era Orde Baru Serta Pengaruhnya terhadap Pendidikan Islam di Indonesia. ALFIHRIS : Jurnal Inspirasi Pendidikan, 14-27.
Tantowi, A. (2022). Pendidikan Islam di Era Transformasi Global. Semarang: Pustaka Rizki Putra & Sekolah Tinggi Islam Kendal.
Mariana, D., & Helmi, A. M. (2022). Madrasah Sebagai Lembaga Pendidikan Di Indonesia. Jurnal Pendidikan Tambusai, 1907-1919.
Nurhayati, A. (2013). Fenomena Madrasah Pasca SKB 3 Menteri Tahun 1975 dan Implikasinya terhadap Dunia Pendidikan Islam. Ta’allum, 133-144.
Presiden Republik Indonesia. (1989). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Retrieved from bphn.go.id: https://bphn.go.id/data/documents/89uu002.pdf
Abdullah, A. (2013). Pendidikan Islam Sepanjang Sejarah: Sebuah Kajian Politik Pendidikan di Indonesia. SUSURGALUR, 213-228.
Presiden Republik Indonesia. (2003). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003. Retrieved from https://jdih.kemdikbud.go.id/sjdih/siperpu/dokumen/salinan/UU_tahun2003_nomor020.pdf
Presiden Republik Indonesia. (1950, 4 2). Undang-Undang No.4 tahun 1950 tentang dasar-dasar pendidikan dan pengadjaran disekolah. Retrieved from perpusnas.go.id: https://khastara.perpusnas.go.id/landing/detail/539813
Presiden Republik Indonesia. (2019). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2019 Tentang Pesantren. Retrieved from https://www.regulasip.id/book/16540/read
Ghofarrozin, A., & Janah, T. N. (2021). Menakar Keberpihakan Negara terhadap Pesantren melalui Pengesahan UU Nomor 18 Tahun 2019. Islamic Review: Jurnal Riset dan Kajian Keislaman, 1-18.
Aulia, M. H., Fakhruddin, A., & Surahman, C. (2024). Pemetaan Capaian Pembelajaran dan Materi Ajar PAI dan Budi Pekerti Elemen al-Qur'an dalam Kurikulum Merdeka. At-Ta'dib-Jurnal Ilmiah Prodi Pendidikan Agama Islam, 103-117.
Center, P. R. (2020, Juli 20). The Global God Divide. Retrieved from https://www.pewresearch.org/global/wp-content/uploads/sites/2/2020/07/PG_2020.07.20_Global-Religion_FINAL.pdf
Yuniarti, I., Khodijah, N., & Suryana, E. (2022). Analisis Kebijakan Pendidikan Agama Islam di Sekolah dan Madrasah. Modeling: Jurnal Program Studi PGMI, 182-207.
CNN Indonesia. (2022, Maret 28). Madrasah Hilang dalam RUU Sisdiknas yang Disusun Kemendikbud. Retrieved from cnnindonesia.com: https://www.cnnindonesia.com/nasional/20220328070506-20-776807/madrasah-hilang-dalam-ruu-sisdiknas-yang-disusun-kemendikbud
Detik. (2021, Maret 09). Kontroversi Hilangnya Frasa Agama di Draf Peta Jalan Pendidikan. Retrieved from Kontroversi Hilangnya Frasa Agama di Draf Peta Jalan Pendidikan: https://news.detik.com/berita/d-5486341/kontroversi-hilangnya-frasa-agama-di-draf-peta-jalan-pendidikan
detik.com. (2023, Agustus 07). Kontroversi 8 Buku Pelajaran Agama MTs di Sampang Muat Materi Menyimpang. Retrieved from Kontroversi 8 Buku Pelajaran Agama MTs di Sampang Muat Materi Menyimpang: https://www.detik.com/jatim/berita/d-6862177/kontroversi-8-buku-pelajaran-agama-mts-di-sampang-muat-materi-menyimpang
Oktafiana, S. (2022, September 16). Mengurai polemik pendidikan agama dalam sejarah panjang UU Sisdiknas – dan minoritas penghayat yang selalu terlupakan. Retrieved from Mengurai polemik pendidikan agama dalam sejarah panjang UU Sisdiknas – dan minoritas penghayat yang selalu terlupakan: https://theconversation.com/mengurai-polemik-pendidikan-agama-dalam-sejarah-panjang-uu-sisdiknas-dan-minoritas-penghayat-yang-selalu-terlupakan-190563
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. (2015, Maret 20). Buku Pelajaran Bermasalah Akibat Ketergesaan Penerapan Kurikulum 2013 Akan Dievaluasi dan Direvisi. Retrieved from Buku Pelajaran Bermasalah Akibat Ketergesaan Penerapan Kurikulum 2013 Akan Dievaluasi dan Direvisi: https://www.kemdikbud.go.id/main/blog/2015/03/mendikbud-buku-pelajaran-bermasalah-akibat-ketergesaan-penerapan-kurikulum-2013-akan-dievaluasi-dan-direvisi-3965-3965-3965
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. (2024, Februari 24). Disinformasi Penghapusan Frasa Agama Dalam Dokumen Draf Peta Jalan Pendidikan Tahun 2020-2035. Retrieved from Disinformasi Penghapusan Frasa Agama Dalam Dokumen Draf Peta Jalan Pendidikan Tahun 2020-2035: https://www.kemdikbud.go.id/main/blog/2024/02/disinformasi-penghapusan-frasa-agama-dalam-dokumen-draf-peta-jalan-pendidikan-tahun-20202035
nu.or.id. (2019, Juli 15). Direktur PAI: Bukan Hal Sederhana Menghapus Pendidikan Agama. Retrieved from Direktur PAI: Bukan Hal Sederhana Menghapus Pendidikan Agama: https://www.nu.or.id/wawancara/direktur-pai-bukan-hal-sederhana-menghapus-pendidikan-agama-qKZSD
kompas.com. (2021, 12 10). Data Komnas Perempuan, Pesantren Urutan Kedua Lingkungan Pendidikan dengan Kasus Kekerasan Seksual. Retrieved from Data Komnas Perempuan, Pesantren Urutan Kedua Lingkungan Pendidikan dengan Kasus Kekerasan Seksual: https://nasional.kompas.com/read/2021/12/10/17182821/data-komnas-perempuan-pesantren-urutan-kedua-lingkungan-pendidikan-dengan#:~:text=Kemudian%2C%2019%20persen%20terjadi%20di,lingkungan%20sekolah%20namun%20tidak%20dilaporkan.&text=“Kasus%20yang%20diaduka
kompas.id. (2024, Oktober 10). Seorang Pelajar Madrasah Aliyah di Tebet Koma Setelah Dianiaya Kakak Kelas. Retrieved from Seorang Pelajar Madrasah Aliyah di Tebet Koma Setelah Dianiaya Kakak Kelas: https://www.kompas.id/baca/metro/2024/10/10/seorang-pelajar-madrasah-aliyah-di-tebet-koma-setelah-dianiaya-temannya
republika.co.id. (2023, Agustus 27). Kekerasan di Sekolah, Siswa Madrasah Tsanawiyah di Blitar Meninggal Dipukul Temannya. Retrieved from Kekerasan di Sekolah, Siswa Madrasah Tsanawiyah di Blitar Meninggal Dipukul Temannya: https://news.republika.co.id/berita/s00ww4436/kekerasan-di-sekolah-siswa-madrasah-tsanawiyah-di-blitar-meninggal-dipukul-temannya
Isom, M. (2022, April 1). Madrasah “Hilang” di RUU Sisdiknas 2022? Retrieved from Madrasah “Hilang” di RUU Sisdiknas 2022?: https://kemenag.go.id/opini/madrasah-ldquohilangrdquo-di-ruu-sisdiknas-2022-bcf01o
detik.com. (2024, November 15). Kemenag Jombang Terjunkan Tim Investigasi Kekerasan-Pelecehan Siswa MA. Retrieved from Kemenag Jombang Terjunkan Tim Investigasi Kekerasan-Pelecehan Siswa MA: https://www.detik.com/jatim/berita/d-7640021/kemenag-jombang-terjunkan-tim-investigasi-kekerasan-pelecehan-siswa-ma
Wahyudi, D. (2024). Implementasi Pendidikan Agama: Pembelajaran Pendidikan Agama Bagi Peserta Didik Beda Agama. Education Indonesian Research Journal on Education, 289 - 294.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. (2024, Februari 24). Disinformasi Penghapusan Frasa Agama Dalam Dokumen Draf Peta Jalan Pendidikan Tahun 2020-2035. Retrieved from Disinformasi Penghapusan Frasa Agama Dalam Dokumen Draf Peta Jalan Pendidikan Tahun 2020-2035: https://www.kemdikbud.go.id/main/blog/2024/02/disinformasi-penghapusan-frasa-agama-dalam-dokumen-draf-peta-jalan-pendidikan-tahun-20202035
Taufikin. (2021). Pesantren as the Three Centers of Education Perspective of Ki Hadjar Dewantara. Dinamika Ilmu, 101-119.
Menteri Pendidikan dan Kebudayaan. (2016, Juni 16). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 24 tahun 2016 tentang Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar Pelajaran pada Kurikulum 2013 pada Pendidikan Dasar dan Menengah. Retrieved from https://peraturan.go.id/files/bn971-2016.pdf
PPIM UIN Jakarta. (2020, Maret 1). Masalah Kompetensi Dasar: Beberapa Hal yang Perlu Dipertimbangkan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dalam Memperbaiki Pendidikan Agama Islam dan Budi Pekerti. Retrieved from https://ppim.uinjkt.ac.id/2020/07/24/perkuat-kurikulum-ppim-susun-naskah-sanding-pai/
BBC Indonesia. (2017, November 1). Satu dari empat pelajar Indonesia 'siap berjihad': Bagaimana sekolah menangkal radikalisme? Retrieved from https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-41820400
BBC Indonesia. (2018, Oktober 18). Enam dari sepuluh guru Muslim 'intoleran', kemajemukan harus masuk penilaian akreditasi. Retrieved from https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-45887762
Badan Standar, Kurikulum, dan Asesmen Pendidikan. (2022). Capaian Pembelajaran Mata Pelajaran Pendidikan Agama Islam dan Budi Pekerti Fase A – Fase F. Retrieved from https://kurikulum.kemdikbud.go.id/file/cp/dasmen/1.%20CP%20Pendidikan%20Agama%20Islam%20dan%20Budi%20Pekerti.pdf
Rifa’i, A., Asih, N. E., & Fatmawati, D. (2022). Penerapan Kurikulum Merdeka pada Pembelajaran PAI di Sekolah. Jurnal Syntax Admiration, 1006-1013.
Hanafie, I., Fauzan, U., & Malihah, N. (2024). Nilai-Nilai Moderasi Beragama dalam Kerangka Berpikir Capaian Pembelajaran Mata Pelajaran PAI Jenjang SMA pada Kurikulum Merdeka. Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan, 1106-1124.
Aulia, M. H., Fakhruddin, A., & Surahman, C. (2024). Pemetaan Capaian Pembelajaran dan Materi Ajar PAI dan Budi Pekerti Elemen al-Qur'an dalam Kurikulum Merdeka. At-Ta’dib: Jurnal Ilmiah Prodi Pendidikan Agama Islam, 103 – 117.
Krathwohl, D. R. (2010). A Revision of Bloom's Taxonomy: An Overview. Theory Into Practice, 212-218. Retrieved from https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1207/S15430421TIP4104_2.
Wiggins, G., & McTighee, J. (2005). Understanding by Design. Virginia: ASCD.
Ramli, D. P., & Argaswari, D. P. (2023). Praktik Mengajar Understanding by Design (UbD) bagi Calon Guru Pendidikan Matematika di Universitas Sampoerna, Jakarta. Edukatif: Jurnal Ilmu Pendidikan, 1492 - 1504.
Habibah, A. F. (2023, Sept 1). Kemendikbudristek: Indonesia kekurangan 1,3 juta guru pada 2024. Retrieved from antaranews.com: https://www.antaranews.com/berita/3707871/kemendikbudristek-indonesia-kekurangan-13-juta-guru-pada-2024
Sudirman, M. M. (2024). Analisis Kebutuhan dan Proyeksi Guru 2024-2028 di Kota Mataram. Jurnal Ilmiah Profesi Pendidikan, 2669–2678.
Utari, A. S., Syahputra, T. A., & Halimah, S. (2024). Analisis Kesesuaian SKL, SI, KI, KD, dan Indikator Kurikulum PAI. Jurnal Pendidikan dan Pemikiran, 1448-1459.
Ihsan, Z., Fadriati, & Fitri, U. (2022). Analisis Kebijakan Perubahan Capaian Pembelajaran (CP) pada Mata Pelajaran Pendidikan Agama Islam dan Budi Pekerti elemen Sejarah Peradaban Islam pada Kurikulum Merdeka. POLIS : Jurnal Politik Islam, 1-16.
